Ассигнационное обращение в период царствования Павла I

В конце XVIII - начале XIX века правительство продолжало использовать выпуск ассигнаций для увеличения государственных доходов. Вместе с тем одной из главных забот финансовой политики Павла I стало упорядочение денежного обращения и постепенное повышение курса ассигнаций. Указом от 18 декабря 1797 г. было объявлено, что ассигнации признаются «...истинным общенародным долгом на казне...». Павел также объявил о своем решении со временем «перевесть в Государстве всякого рода бумажную монету и совсем ее не иметь». Указ повелевал удовлетворить каждого предъявителя ассигнаций выдачей медной или серебряной монеты с лажем 30 коп. на 1 руб.

С целью создания фонда для размена ассигнаций велась интенсивная чеканка полновесной золотой и серебряной монеты, которую обменивали по стабильному и известному паритету, взяв за основу петербургский биржевой курс (в 1797 г. он составлял 75 1/2 серебряных копеек за рубль ассигнациями). Однако количество отпускаемой в одни руки монеты было строго ограничено - не более 10 руб. золотом и 40 руб. серебром. Размен на медные деньги велся без ограничений.

К исполнению своих обещаний Павел приступил довольно решительно. Прежде всего, он приказал сжечь все хранившиеся в банке ассигнации на сумму 5 316 665 руб. (они остались не переданными в казначейство), остальные же из выпуска 12 млн. руб. 1796 г. сжигать по мере возвращения в банк.

27 ноября 1796 г. было окончательно решено не проводить перечекан медной монеты по 32-рублевой стопе из пуда. В связи с этим встал вопрос об ассигнациях, выпущенных в счет ожидаемой прибыли. В том же документе говорилось, что с отменою передела и «через то уничтожение ожидавшейся прибыли нужно постановление, чтобы отпущенные в казначейство шесть миллионов или возвратить банку для уничтожения, или приказать поставить их на счет казначейства, приобщив к прочим должным банку суммам».

О том, как поступить с остальными 6 млн. руб., имеется отметка князя А.Б. Куракина: «Перед дворцом сжечь на площади. Наведаться где жгут. Сжечь невыпущенные 6 000 000, а остальные выпущенные по мере вступления».

Обмен монеты на ассигнации начался в Петербурге с 1 января, а в Москве - с 1 мая 1798 года Руководил им генерал-прокурор князь А.Б. Куракин. Он лично отчитывался о ходе операции перед императором.
Всего на обмен было направлено золотой и серебряной монеты на 2,4 млн. руб.

Поскольку собственной добычи благородных металлов недоставало, при Ассигнационном банке была учреждена особая Контора о покупке металлов, которая занималась закупками в частности, голландских червонцев для их последующей перечеканки. Условия размена были весьма выгодны для держателей ассигнаций, поскольку установленный при размене лаж согласно указу от 21 июля 1798 г. был увеличен с 30 до 40 коп., и был ниже биржевого. Ассигнации предъявлялись «на великие суммы», и Ассигнационный банк выдавал звонкой монетой в начале года - по 10 тыс., а со второго полугодия - по 8 тыс. руб. в день. Весь запас в 2,4 млн. руб. в звонкой монете был израсходован за 10 месяцев.

Вопреки ожиданиям эта операция не оказала существенного влияния на изменение курса ассигнаций и уменьшение объемов предъявления к размену. Монета либо оседала в сбережениях, либо пускалась в спекулятивный оборот, поэтому 12 октября 1798 г. А.Б. Куракин представил императору развернутый аналитический доклад о неутешительных итогах финансовой операции, и в середине октября размен был приостановлен.

22 декабря 1800 г. Павел I утвердил план выпуска ассигнаций нового типа, на которые в течение трех с половиной лет планировали обменять старые ассигнации. К этому его побудили как многочисленные подделки бумажных денег (к 1800 г. затраты на выкуп фальшивых ассигнаций составили 200 тыс. руб.), так и желание «выделывать их прочнее».

Помимо попытки закрепить курс ассигнаций правительство Павла I прилагало усилия к завершению начатых в 1786 г. преобразований в Ассигнационном банке, в числе которых было и создание Банковского монетного двора. В сентябре 1797 г. была учреждена так называемая Экспедиция по хозяйственным оборотам (просуществовала до 1804 г.), задача ее заключалась в наведении порядка сначала в бухгалтерии и отчетности банка, а затем в страховой и учетной конторах.
18 декабря 1797 г. Павел I учредил Вспомогательный банк для дворянства, который выдавал под залог имений особые банковые билеты с номиналами от 500 до 10 000 руб. Эти билеты были обязательны к приему частными лицами и казенными местами наравне с монетой и ассигнациями. В течение трех лет было выпущено банковых билетов на сумму 50 млн. руб., однако эти билеты имели меньшую ликвидность, чем ассигнации, и их курс быстро снизился на 15%. Для исправления ситуации была учреждена Променная экспедиция для уплаты по билетам сполна медной монетой или ассигнациями. Кроме того, поступавшие в казенные места билеты Вспомогательного банка передавались в Ассигнационный банк для замены на ассигнации. Меры эти оказались недостаточными, и билеты стали массово сдавать в Опекунский совет и Приказы общественного призрения, которые в те времена выполняли функцию кредитных учреждений.
Таким образом, задуманное Павлом I уничтожение бумажных денег путем их обмена на монеты закончилось неудачей, как и попытка поднять курс ассигнационного рубля. На исходе Павловской эпохи, в конце 1800 г., объем бумажноденежной массы вырос до 212,7 млн. руб., а курс ассигнационного рубля упал до 66 1/4 копейки.

Подробнее об источнике: см. Денежное обращение России М., 2010