Создание государственного банка России XVIII век

К концу царствования Петра I в высших слоях русского общества созревало и понимание необходимости создания государственного банка по образцу европейских. Известно несколько проектов его организации, поданных в 1728, 1731-1732, 1738, 1744 и 1747 гг., однако не получивших воплощения. Тем не менее широкое распространение в стране ссудных oпeраций и вексельного обращения требовало институционального оформления.

Развитие ссудных операций

С 1733 г. Монетная контора стала выдавать приближенным ко двору лицам так называемые ломбардные кредиты под залог золота, серебра, драгоценных камней и изделий из них. Контора получила право выдавать ссуды на сумму не выше 75 % стоимости золота и серебра (по так называемой указной цене) сроком на год с правом отсрочки уплаты до трех лет, после чего невыкупленные заклады обращались в пользу государства. Указ об этом по представлению тайного советника графа Г.И. Головкина появился 8 января 1733 года. Суммы, которыми могла оперировать Монетная контора, были крайне ограниченными, и с учреждением в 1754 г. первых казенных банков ее кредитные операции прекратились.

Вексельный устав

Как и в Европе, вексель в России использовался для оформления коммерческого кредита, расчетов и перевода денег и был известен уже в XVII веке. Векселя также использовались и в отношениях между купцами и казной. Векселя «на казенные деньги» вошли в употребление в самом конце XVII в. при уплате купцами таможенных пошлин.

В начале XVIII в. государство посредством векселей стало переводить деньги за границу через иностранных купцов, главным образом для содержания русской армии во время ее пребывания за границей. Вскоре это было узаконено именным указом Петра I от 15 апреля 1716 г.

В 1729 г. был принят Вексельный устав, законодательно регламентировавший вексельные сделки и обращение векселей. Вексельный устав был заимствован с немецкого вексельного права, распространенного на территории Швеции. При этом можно сказать, что введение Вексельного устава, по крайней мере в первые десятилетия, было мерой, более рассчитанной на перспективу, чем закреплявшей российскую практику, и шло впереди самого вексельного обращения, которое имело в России весьма ограниченное развитие, не выходящее за пределы столичного региона.

По Вексельному уставу 1729 г. в России было узаконено обращение простых и переводных векселей. Переводные векселя использовались главным образом во внешней торговле (их также еще называли «ярмарочными», так как они широко использовались еще и для перевода крупных сумм денег в связи с большими ярмарками).

Однако наиболее употребительными в России не только в XVIII в., но и в XIX в. были простые векселя, а формой переводного векселя пользовались значительно реже и в основном для перевода казенных денег из одних казенных учреждений в другие. Устав 1729 г. предусматривал вексельную форму расчетов не только между частными лицами, но и с казной.

С 1728 г. окончательно оформилась практика, когда векселедателями от лица государства могли выступать губернаторы и чиновники коллегий, а с 1740 г. их могли выписывать и городовые приказные служители.

Первый государственный банк 1753 год

Учреждение самого первого в России государственного банка было связано не с функцией развития денежного обращения, а с иной задачей: одержать набиравший силу процесс отчуждения дворянских имений за долги. Указом Сенату императрица Елизавета Петровна 1 мая 1753 г. повелела образовать в России Государственный банк для кредитной поддержки дворянства (точнее, два банка: в Петербурге и Москве), и одновременно в том же указе говорилось об образовании еще одного банка - так называемого Банка для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции, учреждение которого стало одним из начинаний политики просвещенного абсолютизма.

Банки были новым начинанием в России, поэтому при их создании активно заимствовался зарубежный опыт, даже сами формулировки указа свидетельствовали о знакомстве с опытом работы шведского Риксбанка. В то же время надо сказать, что первые российские банки не стали калькой европейских и образованному государственному банку в отличие от шведского не было предоставлено право эмиссии бумажных денег - своих банковских нот или обязательств на сумму принятых вкладов.

Подробнее об источнике: см. Денежное обращение России М., 2010