Подготовка денежной реформы XIX век

Со второй половины XIX века в промышленно развитых странах Западной Европы, Японии, США, странах Латинской Америки, на Филиппинах, в Индии и Германской Восточной Африке изменился тип денежных систем: произошел переходный этап к системе золотого стандарта. Первая страна Англия, которая ввела золотой монометаллизм, в ней золотой стандарт утвердился еще в 1816 г. России для обеспечения стабильного развития экономики также была необходима устойчивая валюта, препятствовавшая обесценению ее денежных капиталов.

Международные экономические предпосылки утверждения системы золотого стандарта 1886-1895 гг. В 70-80-е годы XIX в. на мировом рынке серебро уступило свои позиции золоту как более дорогому денежному товару. С одной стороны, это стало следствием роста мировой добычи золота под влиянием открытия новых крупных месторождений - в Калифорнии (США, 1848 г.), Австралии (1851 г.) и Южной Африке (1885 г.) и стремительного развития процесса обесценения серебра по отношению к золоту с резкими и непредсказуемыми флуктуациями курса. За период с 1846 по 1908 г. в мире было добыто 919,6 тыс. пудов (15 063 т) золота, или в 3,5 раза больше, чем за предшествующие три с половиной столетия.

Росту добычи золота способствовало применение новых технических усовершенствований в золотодобывающей промышленности, которая превратилась в отрасль современной индустрии. С другой стороны, за это время еще более быстрыми темпами росла мировая добыча серебра: с 4430 т в 1857-1866 гг. до 17 362 т в 1886-1890 гг. (золота соответственно было добыто 996,9 и 796,8 т). Это привело к изменению стоимостного соотношения (рацио) между золотом и серебром, которое в 1866 г. составляло 1:15,43, в 1878 - 1:17,1, а к концу XIX в. опустилось до 1: 35. Все эти обстоятельства сыграли свою роль в вытеснении серебра из денежного обращения и в установлении на мировом рынке монополии золота.

Золотая монета 10 рублей 1896 год

В 1871-1873 гг. золотую рейхсмарку приняли в качестве национальной валюты в Германии. В последующие время такому же примеру последовали страны Европы: Дания, Швеция, Норвегия, Румыния, Австро-Венгрия, Финляндия, Италия. Приоритет золотой валюты зафиксировался в других странах Европы с системой биметаллизма (Бельгии, Голландии, Франции, Швейцарии, а также в Северо-Американских Соединенных Штатах), там серебряная монета стала выполнять функции вспомогательного платежного средства.

Отход России от закрепленного по закону серебряного монометаллизма. Под влиянием внешних и внутренних обстоятельств Россия стала постепенно отходить от условий серебряного монометаллизма, закрепленного реформой Е.Ф. Канкрина. Это привело к тому, что, как уже говорилось, с 1886 г. в стране фактически установилась система золотого и серебряного биметаллизма. С 1849 г. правительство стало заключать внешние займы в иностранной золотой монете при установлении определенного ее соотношения с серебряным рублем. В 1860-е годы началось широкомасштабное сооружение железных дорог акционерными обществами при широкой поддержке средствами государства.

Строительство сопровождалось выпуском процентных бумаг (облигаций) частными компаниями, ежегодное получение дохода по которым гарантировалось российским правительством. Эти облигации практически представляли собой разновидность государственного долга, уплату по которому следовало вести в иностранной золотой монете или в обратимой в золото валюте. По этой причине с середины XIX в. происходил постоянный рост бюджетных расходов в золотой монете.

Необходимость пополнения золотого запаса и валютных резервов потребовала принять указ от 10 ноября 1876 г. о золотых пошлинах, а положения манифеста от 1 июля 1839 г. «Об устройстве денежной системы» о пересчете всех налогов, сборов и повинностей на серебро, по существу, утратили силу. Со второй половины 1870-х годов расчеты стали производиться не в серебряной монете, а в золоте и кредитных билетах. По мнению экономиста И.И. Кауфмана, в стране фактически утвердился золотой монометаллизм. Правда, отсутствовала соответствующая монетная единица - золотой рубль, а находившаяся в обращении золотая монета не имела самостоятельного значения, поскольку по закону она все еще опиралась на серебро и кредитные билеты.

В записке «Финансовое духовное завещание», подготовленной еще в феврале 1877 г., М.Х. Рейтерн писал о фактической невозможности восстановления прежней стоимости кредитного рубля до серебряного паритета и рекомендовал в этой связи девальвировать денежную единицу и основать ее на «новом металлическом базисе». Для подготовки к реформе он предлагал предпринять шаги по сберегающему иностранную валюту ограничению импорта и накоплению золотого запаса. Особое значение министр финансов придавал узаконению сделок между частными лицами в золотой монете. «Если бы сделки могли быть заключаемы на золотую монету, - утверждал он, - то можно полагать, что наша торговля и промышленность воспользовались бы избытком капиталов более богатых стран и вместе с тем могло бы появиться золото в народном обращении».

В марте 1877 г. Рейтерн внес в комитет финансов соответствующее представление. Учитывая динамику падения.мировых цен на серебро, он доказывал, что разрешение сделок именно в золоте могло бы способствовать притоку в Россию иностранных капиталов, так как западные предприниматели перестали бы опасаться убытков в случае падения ценности кредитного рубля. Но Комитет высказал опасение, что эта мера может дать повод предположить, что «само правительство уже не признает за кредитным рублем прежнего его значения».

Несмотря на то что Россия уже отступила от серебряного монометаллизма, к переходу на золотой стандарт в конце 1870 - начале 1880-х годов она еще не была готова. Не была готова Россия к реформе и при Н.Х. Бунге, и при И.А. Вышнеградском. Государственный бюджет сводился с дефицитом, не было достаточного золотого запаса, курс кредитного рубля оставался неустойчивым. Реформу удалось провести только при СЮ. Витте, и не потому, что она к этому времени «созрела», а потому, что необходимые для ее проведения условия Витте создавал целенаправленно.

Подробнее об источнике: см. Денежное обращение России М., 2010