Государственные ценные бумаги в XIX веке

В начале XIX в. в денежном обращении присутствовали не только монета и ассигнации, но и ценные бумаги, в основном выпускаемые Государственными банками и казначейством. Количество и условия их обращения были различны для разных периодов.

Первые банковские конторы в России появились еще в 1729 г. при Монетной конторе. Они выдавали ссуды под залог драгоценных металлов, но не принимали вкладов. Однако уже в эпоху Екатерины II складывается целая система государственных кредитных учреждений (Государственный заемный банк, ссудные, сохранные и вдовьи казны в Петербурге и Москве при Опекунском совете, Приказы общественного призрения в губерниях), которые призваны были собирать свободные деньги у населения под процентные бумаги, ссужать их дворянству под залог имений, а также купечеству и предпринимателям для развития коммерческой деятельности, т.е. функционировать в качестве банков.

В первое десятилетие XIX в. дефицит бюджета государства был постоянным. И одним из важнейших источников получения недостающих казне средств наряду с новыми выпусками ассигнаций были «позаимствования» из Заемного банка, Опекунских советов и Ломбарда.

Государственная ассигнация выпуска 1807 год

50 рублей

Реформа 1810 г. коснулась и упорядочения государственных долгов Воспитательному дому, Заемному банку и другим учреждениям. Долги эти составляли 91 млн.руб., а вкладные билеты, выданные казенными банками на эту сумму, Департамент экономии считал находящимися в обращении наравне с деньгами. «С целью консолидации вкладов в казённые банки, а равно погашения ассигнаций, был в 1810 г. выпущен внутренний заем».

Облигации займа было велено принимать во все казенные залоги по торгам, подрядам и поставкам по ассигнационной нарицательной цене «как наличные ассигнации». В каждую часть займа было дозволено переводить также капиталы, внесенные в Заемный банк и Опекунские советы, причем билеты этих учреждений принимались в уплату по займу как наличные деньги.

Очевидно, одним из ближайших последствий сокращения реальной стоимости ассигнаций, вызванного реформой М.М. Сперанского, было то, что уже в 1810 г. Государственный заемный банк (через посредство которого преимущественно производились «позаимствования») испытывал тяжелый кризис: «по истощению всех наличных сумм, находился... в невозможности сохранить к себе доверие безостановочным платежом по востребованию вкладов». Стало ясно, что без выпуска новых ассигнаций правительство не может поддерживать выдачу долгосрочных ссуд, тем более что вкладчики могли потребовать деньги в любой момент. Начатый в 1810 г. выпуск облигаций был прерван войной 1812-1814 гг.

Для правительства последствия реформы были катастрофическими. При увеличении номинального дохода в полтора раза казна на самом деле получила только 4/5 прошлогоднего дохода. Продажа государственных имуществ также не принесла ожидаемой прибыли. Обострила положение и континентальная блокада Англии, которая привела к огромному дефициту во внешней торговле России и снижению доходов от таможни. Поэтому реформы М.М.Сперанского были признаны неудавшимися, хотя в последовавший за ними период денежное обращение России несколько стабилизировалось. К началу Отечественной войны 1812 г. курс русских ассигнаций упал до 25 %, но дальнейшее его падение прекратилось, так как этот курс соответствовал податному обеспечению. Таким образом, ассигнации, обладавшие не очень высоким, но твердым биржевым курсом как к серебру, так и к иностранной валюте, стали широко распространенным средством обращения.

Подробнее об источнике: см. Денежное обращение России М., 2010